政府工作報告
——2024年1月17日在銅仁市第三屆人民代表大會第四次會議上
銅仁市人民政府市長 穆嶸坤
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是銅仁發(fā)展歷程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書記繼2008年到萬山實地指導(dǎo)抗凝救災(zāi)，2013年、2018年、2021年對銅仁工作作出重要批示后，再次對萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺工作作出重要批示，為推進(jìn)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動力，全市上下倍感溫暖、備受鼓舞、倍加振奮！一年來，面對外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)有效需求不足、債務(wù)風(fēng)險壓力大、不穩(wěn)定因素多、守底線任務(wù)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多重考驗，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話以及對貴州對銅仁工作重要指示批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，頂壓奮進(jìn)、克難攻堅，較好完成市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。——經(jīng)濟(jì)運行回升向好。堅持“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，較上年提升3.3個百分點，其中一二三產(chǎn)分別增長4.5%、3.2%、3.3%，二產(chǎn)實現(xiàn)扭負(fù)為正，經(jīng)濟(jì)總量首次突破1500億元大關(guān)！——質(zhì)量效益明顯提升。新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，占比提升3個百分點，制造業(yè)增加值、綠色經(jīng)濟(jì)占比分別提升至12%、48%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資、高新技術(shù)投資分別增長35.3%、40.6%，占固定資產(chǎn)投資比重分別提升7.4、2.8個百分點。一般公共預(yù)算收入增長14.74%，自然口徑稅收收入增長45.3%，非稅收入占比下降2.3個百分點，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長14.4%、11.3%，金融存貸比同比提升4個百分點，高質(zhì)量發(fā)展成色越來越足！——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦新型功能材料、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制“一圖三清單”，精準(zhǔn)發(fā)力推動快速發(fā)展。新型功能材料產(chǎn)業(yè)在市場價格大幅波動的嚴(yán)峻形勢下穩(wěn)住“基本盤”，實現(xiàn)產(chǎn)值262.7億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重31.9%，規(guī)模穩(wěn)居全省第1。生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增長41.4%，其中食品增長22.6%、飲品增長76.7%、藥品增長48.1%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用持續(xù)增強(qiáng)！——綠色本底更加厚實。堅持把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面全過程，完成石漠化綜合治理9818畝、水土流失治理380平方公里、營造林31萬畝。銅仁獲評全國十佳“氣象旅游城市”，大龍開發(fā)區(qū)獲批“國家綠色工業(yè)園區(qū)”，梵凈山入選國家生態(tài)環(huán)境科普基地和國家級文明旅游示范單位，貴州思南烏江喀斯特國家地質(zhì)公園成為國家自然資源科普基地。在全省率先完成首單生態(tài)信用貸款，梵凈生態(tài)賬戶入選中國地方全面深化改革典型案例，建立賬戶4.74萬戶、授信70.83億元、放貸44.98億元。中心城區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97.3%，烏江、錦江出境斷面水質(zhì)達(dá)II類以上，綠色銅仁名片越擦越亮！——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。十件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、8.5%。中心城區(qū)新增公辦幼兒園學(xué)位2490個、義務(wù)教育學(xué)位5600個，入園難入學(xué)難問題明顯改善。全國衛(wèi)生城市通過國家復(fù)審，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.12個、排全省前列，居民健康素養(yǎng)率全省第1，思南縣、德江縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。“保交樓”交付32909套、交付率全省第2。銅仁成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、15%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高15元，人民群眾獲得感幸福感又有新提升！一年來，我們緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)保障，狠抓執(zhí)行落實，重點抓了六個方面工作。（一）集中力量發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌安排1億余元財政資金支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅硬仗。堅定不移主攻工業(yè)，明確區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)機(jī)制，組建市級專班駐點首位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幫扶督導(dǎo)，新增新型功能材料規(guī)上企業(yè)8戶，建成投產(chǎn)項目6個，中偉資源循環(huán)、紅星電子、鵬程新材料列入工信部電池回收利用“白名單”，銅仁成為全省“白名單”集聚地。其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值91億元，電信業(yè)務(wù)收入增長5.5%、排全省第3，旭晶、戴普森總部搬遷銅仁；現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)30萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值90億元；生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值63.5億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模、禽蛋產(chǎn)量增速、家庭農(nóng)場總數(shù)排全省第1，豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量均排全省第3，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%、排全省第1；旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，全年接待游客人次、旅游總收入分別恢復(fù)到2019年的108%、114%，游客人均花費突破千元。（二）千方百計擴(kuò)大有效需求。出臺爭資爭項方案并拿出1200萬元用于獎勵成效明顯單位，爭取省委省政府出臺支持萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策措施，獲得上級各類資金404億元、排全省前列。圍繞項目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，扎實開展項目建設(shè)年活動，召開“四新”“四化”項目觀摩暨開發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，實施領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推動“四化”項目“十百千”專項行動，德余高速等43個重大項目建成投用，銅仁德江機(jī)場等416個重大項目加快建設(shè)，松桃長坪風(fēng)電場等136個重大項目開工建設(shè)。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展“十九條”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，完成棚戶區(qū)改造500戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造44個25319戶、背街小巷改造248條、地下管網(wǎng)改造367.2公里。常態(tài)化開展扶商助旅促消費行動，推出“游銅仁·促消費·惠民生”十項活動，舉辦梵凈山國際水博會暨抹茶大會、國際地理標(biāo)志研討會、梵凈山馬拉松賽等重大賽事活動，龍舟賽熱度位列全國第2位，銅仁知名度美譽度再創(chuàng)新高！（三）全面激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。深化重點領(lǐng)域改革，在全省率先出臺重大項目環(huán)境影響評價主動服務(wù)指南；在全省率先開展“帶押過戶”“交房即交證”改革試點，全省第一筆跨行和公積金“帶押過戶”業(yè)務(wù)在銅仁辦理。扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商，舉辦首屆銅商大會、湘商助力銅仁高質(zhì)量發(fā)展大會、政金企對接會等系列活動，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)137家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金200.7億元，其中工業(yè)項目到位資金占比61%。大力培育市場主體，新設(shè)立市場主體5.5萬戶，新增規(guī)上、限上和資質(zhì)企業(yè)127戶，培育億元以上企業(yè)82戶，19家企業(yè)列入省級上市掛牌后備企業(yè)資源庫。實施科技創(chuàng)新“七大行動”，榮獲省十大科技創(chuàng)新成果2項、數(shù)量排全省第1，新增高新技術(shù)企業(yè)23家，貴州省新能源電池正極材料重點實驗室獲批建設(shè)。全面擴(kuò)大對外開放，銅懷高速全線開通，恢復(fù)北上廣等重要城市航線20條，機(jī)場吞吐量突破70萬人次、增長155%，高鐵吞吐量798.9萬人次、增長48.4%；國家級跨境電商綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，實際利用外資增長18.4%，跨境電商交易額超省目標(biāo)任務(wù)120.3%，進(jìn)出口總額排全省第3，銅仁對外開放之路越走越寬！（四）持之以恒保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全力打好生態(tài)環(huán)保硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，落實“四鐵”要求攻堅錳污染治理，對所有錳渣庫實行精準(zhǔn)監(jiān)管，探索形成“五法”治理路徑，三湘公司年處置100萬噸電解錳渣無害化資源化利用項目建成運行，成功發(fā)布國內(nèi)首個《錳基新能源材料發(fā)展銅仁宣言》，錳污染治理成效得到國家有關(guān)部委和省委、省政府肯定，錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展。實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)1736平方公里。落實河長制、林長制及長江十年禁漁，出臺梵凈山保護(hù)管理十條措施，打好松材線蟲病疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)，除治質(zhì)量被省級評估為“優(yōu)”。探索農(nóng)村“廁污共治”新路子，新（改）建農(nóng)村廁所2.44萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率74%，農(nóng)村人居環(huán)境得到新改善。推動綠色低碳發(fā)展，新增國家和省級綠色工廠7家、綠色工業(yè)園區(qū)1個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家，牢牢守住了生態(tài)環(huán)保底線。（五）盡心竭力保障改善民生。堅持民生優(yōu)先，民生重點支出占一般公共預(yù)算支出比重76.8%。全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果硬仗，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“強(qiáng)村富民”行動，啟動建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨100個，深化易地搬遷后續(xù)扶持、莞銅協(xié)作和中央單位定點幫扶，東莞財政援助資金5.1億元，引進(jìn)廣東優(yōu)強(qiáng)企業(yè)78家、到位投資額41.3億元，4.25萬監(jiān)測對象風(fēng)險及時消除，脫貧人口人均純收入增長14.6%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力打好民生事業(yè)補短板硬仗，天然氣管道“縣縣通”工程等一批重大民生項目加快推進(jìn)；實施促進(jìn)居民增收三年行動，落實省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)“1+4”等政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.6萬人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90.8%，以工代賑帶動農(nóng)民就業(yè)5.5萬人，獲省政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查激勵；扎實推進(jìn)教育水平整體提升攻堅行動，在全省率先拿出500萬元財政資金用于普通高中高質(zhì)量考核獎勵，新增3所省級（特色）示范性普通高中，貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院、貴州智能工程技師學(xué)院獲批成立，銅仁職院列入本科層次職業(yè)大學(xué)培育單位，印江縣成為全省唯一國家級完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實驗區(qū)；深入實施衛(wèi)生健康水平整體提升攻堅行動，省級區(qū)域醫(yī)療中心教學(xué)科研實訓(xùn)基地和6個縣域醫(yī)療次中心建成投用；醫(yī)保DRG支付方式改革得到國家有關(guān)部委肯定，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控檢查評估排全省第1，全市整體醫(yī)療保障水平明顯提升。（六）全力以赴守底線防風(fēng)險。堅決打好耕地保護(hù)和糧食安全硬仗，兌現(xiàn)落實“軍令狀”，克服冬春連旱、夏糧減產(chǎn)影響，以秋糧穩(wěn)補夏糧，全年糧食播種面積387.1萬畝、產(chǎn)量113.5萬噸，糧食總產(chǎn)量增幅、平均單產(chǎn)增幅均排全省第1；緊盯國家耕地保護(hù)考核“一票否決”事項，精準(zhǔn)制定作戰(zhàn)方案，強(qiáng)力調(diào)度推動落實，恢復(fù)耕地10萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.1萬畝，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住了耕地保護(hù)和糧食安全底線。全力打好債務(wù)風(fēng)險防范化解硬仗，組建化債專班，分級分類強(qiáng)化風(fēng)險管控，多措并舉開源節(jié)流，實現(xiàn)“守橙”目標(biāo)，牢牢守住了“防爆雷”風(fēng)險底線。全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。定期研究解決信訪突出問題，銅仁成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，人民群眾安全感滿意度持續(xù)增強(qiáng)！一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，扎實抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等工作，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持依法行政、為民施政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議159件、市政協(xié)委員提案275件，辦復(fù)率100%。堅持從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,馳而不息糾治“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善，重實干、抓落實、求實效蔚然成風(fēng)！各位代表！過去一年取得的成績來之不易、成之惟艱，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐銅部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持銅仁發(fā)展的中央、省各部門各單位和兄弟市州，向?qū)趨f(xié)作城市和定點幫扶單位，表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們清醒認(rèn)識到銅仁高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，穩(wěn)投資壓力大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，實體經(jīng)濟(jì)底子薄，科技創(chuàng)新能力弱；經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域欠賬多，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，要素保障存在短板弱項，防風(fēng)險守底線任重道遠(yuǎn)；政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升，等等。我們將直面這些困難問題，在今后的工作中采取切實有效措施全力加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對貴州對銅仁工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持高舉生態(tài)文明旗幟，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)城市，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會穩(wěn)定，為奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來打牢堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5%、8%、5.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率49%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。圍繞實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下工作。（一）奮力攻堅生態(tài)工業(yè)，推動新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破。堅持高端化、智能化、綠色化，大力實施“雙千雙百”工程，加快建設(shè)新型功能材料千億級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代能源千萬千瓦裝機(jī)容量，培育百戶規(guī)模以上新型功能材料企業(yè)，打造百億級生態(tài)食品飲品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建富有銅仁特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托戰(zhàn)略資源做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。以大龍開發(fā)區(qū)為核心，統(tǒng)籌推動大龍、碧江、萬山、松桃、玉屏、銅仁高新區(qū)“一核五區(qū)”新型功能材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞“鋰離子電池及材料、鈉離子電池及材料、電池回收梯次利用”三條主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同性、互補性、競爭力，實現(xiàn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元以上。堅持“富礦精開”。加快推動本地碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等電池材料技術(shù)應(yīng)用，啟動建設(shè)本地“碳酸錳礦—高純錳材”工業(yè)化裝置，推進(jìn)松桃錳系新材料產(chǎn)業(yè)園和年產(chǎn)200萬噸級綠色錳礦山建設(shè)，全力打造“全國唯一世界級錳資源供應(yīng)基地”，切實把錳礦資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批重大科技項目，重點攻克碳酸錳礦選礦和精深加工、錳渣資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，實施市級重大技術(shù)榜單項目3項以上，支持貴州省新能源電池正極材料重點實驗室創(chuàng)新能力建設(shè)。培育龍頭企業(yè)。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩?，加快補齊儲能電池、三元正極材料、磷酸錳鐵鋰、電池組件等缺失環(huán)節(jié)和鈉離子電池、電池回收利用、新能源汽車等薄弱環(huán)節(jié)，支持匯成、中科星城、嘉尚、凱金、長虹鵬程等高成長性企業(yè)做大做強(qiáng)并加快上市，確保新增規(guī)上新型功能材料企業(yè)6戶、累計達(dá)85戶以上。做大產(chǎn)業(yè)增量。推動為方一期2萬噸錳基鈉離子電池、嘉尚二期10萬噸磷酸鐵鋰等7個項目建成投產(chǎn)，推動匯成三期2萬噸電池回收利用、紅星發(fā)展5萬噸高純硫酸錳等8個項目加快建設(shè)，啟動40萬千瓦儲能、大龍開發(fā)區(qū)北部物流園和鐵路專用線等項目規(guī)劃建設(shè)，建成大龍東220千伏變電站。圍繞優(yōu)勢資源做大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大生態(tài)食品及健康醫(yī)藥、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力發(fā)展生態(tài)食品飲品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞打造百億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，建立市縣兩級龍頭企業(yè)培育名單，鼓勵支持龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展抹茶、康養(yǎng)水、蛋制品、紅薯粉、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品，支持江口抹茶、思南紅薯、印江白酒、德江天麻、松桃禽蛋等產(chǎn)業(yè)打造“單品冠軍”，推動農(nóng)夫山泉梵凈山工廠擴(kuò)能、印江年產(chǎn)5000噸醬香白酒等重點項目建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)10戶，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。圍繞建成千萬千瓦裝機(jī)容量目標(biāo)，加大市級統(tǒng)籌、開發(fā)和配置力度，加快玉屏低溫供熱堆和思南尖山、沿河思渠、德江老屋基3個抽水蓄能及思林、沙沱電站擴(kuò)機(jī)項目前期工作，推動松桃盤石農(nóng)業(yè)光伏電站和思南大壩場、石阡東潤、沿河中寨風(fēng)電等40個風(fēng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，建成投用項目10個，新增電力裝機(jī)50萬千瓦。融合發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快碧江數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、萬山大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站2000個；推動網(wǎng)絡(luò)貨運等平臺經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模300億元以上；實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型行動，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建成一批數(shù)字車間、智慧工廠，建設(shè)融合示范項目18個，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋90%以上。集聚要素資源推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場作用，推動要素向開發(fā)區(qū)集中、企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集群。深化體制機(jī)制改革。理順開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，創(chuàng)新人事管理、財政管理、薪酬等制度及投融資機(jī)制，加大放權(quán)賦能力度，明晰管理運營職能，有序推進(jìn)社會事務(wù)剝離，提升開發(fā)區(qū)運營管理水平。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，把開發(fā)區(qū)考核列入對區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核重要內(nèi)容，突出開發(fā)區(qū)產(chǎn)值、稅收、投資強(qiáng)度等方面考核，繼續(xù)拿出1000萬元進(jìn)行考核獎勵，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)、賞罰分明的良好氛圍。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。推動全市12個開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，補齊園區(qū)供電、供水、供氣、道路、物流、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、體育文化等生活性服務(wù)設(shè)施，提高項目入駐承載力、吸引力。加快推進(jìn)萬山化工園區(qū)建設(shè)，支持石阡工業(yè)園區(qū)申創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局，引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)有序進(jìn)入開發(fā)區(qū)，推動新辦工業(yè)企業(yè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。提高產(chǎn)出效益，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，建立低產(chǎn)低效企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)“騰籠換鳥”。（二）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造新業(yè)績。抓牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)和糧食安全“三件大事”，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以“強(qiáng)村富民”行動為抓手鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化就業(yè)助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)、政策兜底，多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收，全面推進(jìn)農(nóng)村項目資產(chǎn)盤活，建成“強(qiáng)村富民工坊”400個，實現(xiàn)30%以上村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入45萬元以上。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升“3+1”保障成果，深化易地搬遷后續(xù)扶持，人均純收入萬元以下脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)動態(tài)清零。統(tǒng)籌財政銜接資金，用好“富民貸”，推動涉農(nóng)資金向松桃、沿河國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。深化東西部協(xié)作。狠抓莞銅協(xié)作和中央單位定點幫扶機(jī)遇，推廣“四+”協(xié)作模式，提高勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)銷協(xié)作水平，新建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地5個，完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售35億元以上。以建設(shè)銅仁高新區(qū)莞銅產(chǎn)業(yè)園為重點，扎實推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招引落地企業(yè)15家以上。 以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨為載體推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，推廣“牛羊+”“玉米+”“稻+”“煙+”“林+”等模式，利用山塘水庫等水域資源開展種養(yǎng)業(yè)，健全完善銜接資金項目、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、收益分紅等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，開展村莊清潔行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新增“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨100個、“廁污共治”示范村50個，農(nóng)村垃圾收運處置體系覆蓋率90%以上。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系，提升大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。健全完善自治法治德治相結(jié)合的治理體系，開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，大力整治濫辦酒席、高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬，弘揚孝道文化，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，培育新時代文明新風(fēng)尚，提升基層治理水平。以保耕增產(chǎn)為重點守牢糧食安全底線?？咐握呜?zé)任，堅決守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。穩(wěn)住耕地保有量。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，量質(zhì)并重加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，采取“長牙齒”的硬措施強(qiáng)化耕地執(zhí)法監(jiān)管，鞏固耕地恢復(fù)成果，新增恢復(fù)耕地5萬畝以上。堅持以產(chǎn)保耕，開展坡耕地保耕增產(chǎn)試驗示范，重點圍繞鮮食玉米、高產(chǎn)紅薯等規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，打造鮮食玉米示范基地20個、紅薯基地5萬畝。穩(wěn)住糧食生產(chǎn)總量。開展“米袋子”試驗示范，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧油單產(chǎn)提升工程，推廣良田良種良機(jī)良法，健全完善種子儲備制度，全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧油高產(chǎn)示范點，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝以上，糧油單產(chǎn)提升2%左右，完成糧食播種面積388萬畝、總產(chǎn)量110萬噸以上。穩(wěn)住重要農(nóng)產(chǎn)品供給。開展“菜籃子”試驗示范，加強(qiáng)與科研院校合作，推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，提高畝均產(chǎn)量，建成“菜籃子”保供基地150個、10萬畝。建設(shè)良種繁育基地，健全生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，推動肉牛擴(kuò)群增量，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，實現(xiàn)“四肉”產(chǎn)量34.35萬噸以上。以現(xiàn)代化為引領(lǐng)發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。聚焦品種、品質(zhì)、品牌，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅持規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬菜、牛羊、家禽5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展食用菌、中藥材、水果、薯類等產(chǎn)業(yè)，支持抹茶、紅薯、冷水魚等優(yōu)勢單品發(fā)展，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值625億元以上。堅持組織化發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提升工程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級以上示范合作社165家，新培育家庭農(nóng)場5000家，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率63%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率58%以上。堅持品牌化發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”做好“土特產(chǎn)”文章，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和管理，強(qiáng)化德江天麻、思南黃牛、梵凈山茶、石阡苔茶、玉屏茶油、江口蘿卜豬、沿河白山羊、銅仁珍珠花生、沿河沙子空心李等地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)利用，提升“中國抹茶之都”“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國苔茶之鄉(xiāng)”“中國天麻之鄉(xiāng)”等品牌知名度影響力，持續(xù)打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持市場化發(fā)展。聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、直播電商，推廣直播帶貨等模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助推“黔貨出山出?！?。加快補齊產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施短板，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。堅持綠色化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%以上。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，新增家庭林場500家，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地27.5萬畝，完成林業(yè)綜合產(chǎn)值140億元以上。（三）全域推進(jìn)生態(tài)旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)化譜寫新篇章。聚焦“三大要素”，深入實施“四大行動”，全面落實生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，為全省打造“世界級旅游目的地”書寫銅仁華章。科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用。強(qiáng)化頂層設(shè)計。堅持整體規(guī)劃、精準(zhǔn)投資、精深開發(fā)，全力構(gòu)建以梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、錦江體旅融合示范帶、烏江流域生態(tài)旅游帶、中南門文旅融合消費區(qū)、萬山工業(yè)旅游示范區(qū)、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)為核心的“一圈兩帶三區(qū)”生態(tài)旅游聯(lián)動發(fā)展新格局。統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以梵凈山世界自然遺產(chǎn)為核心，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、文物保護(hù)單位等為重點，做好未開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化已開發(fā)資源監(jiān)管。珍惜和用好寶貴旅游資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌和科學(xué)開發(fā)利用，嚴(yán)防資源破壞和浪費。盤活存量項目。積極爭取省旅游產(chǎn)業(yè)化基金支持，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作投資者，加大對碧江百花渡、江口亞木溝、印江大圣墩、思南懸崖溫泉、沿河溫泉城等旅游項目盤活力度，提升旅游產(chǎn)品供給能力。挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游品牌形象。堅持以文塑旅、以旅彰文，珍視文化瑰寶和自然珍寶，彰顯銅仁文化獨特魅力。深挖歷史文化內(nèi)涵。以中南門歷史文化旅游區(qū)為重點，做好東山古建筑群文物研究保護(hù)，講好“跨鰲亭”“三江六岸”等銅仁故事。加強(qiáng)萬山朱砂礦系列文化遺址保護(hù)，加快推進(jìn)申遺工作，力爭年內(nèi)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》。做好非遺保護(hù)傳承，打造中南門非遺文化一條街，舉辦“非遺文創(chuàng)購”“新春非遺季”等活動，推進(jìn)非遺與旅游深度融合。深挖民族文化內(nèi)涵。發(fā)掘優(yōu)秀民族文化內(nèi)涵和價值，培育發(fā)展以苗繡、蠟染、儺面具、喜文化、簫笛等為代表的民族特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新開展民族文化節(jié)慶活動，講好民族文化故事，激發(fā)民族創(chuàng)造活力。深挖紅色文化內(nèi)涵。加強(qiáng)紅色遺址遺跡保護(hù)，充分利用周逸群烈士故居、木黃會師地、困牛山戰(zhàn)斗遺址等紅色資源，講好紅色故事，建好長征國家公園銅仁片區(qū)，推動紅色景點串點成線，打造一批精品紅色旅游線路，讓紅色故土成為煥發(fā)生機(jī)活力的紅色沃土。深挖生態(tài)文化內(nèi)涵。依托梵凈山世界自然遺產(chǎn)地、佛頂山國家級自然保護(hù)區(qū)、烏江山峽風(fēng)景名勝區(qū)、烏江喀斯特國家地質(zhì)公園等生態(tài)資源，豐富發(fā)展山地觀光、科普研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，講好生態(tài)文化故事，彰顯梵凈山“文化靈山”“生態(tài)凈土”等品牌形象。強(qiáng)化宣傳營銷，拓展客源引流渠道。積極發(fā)展本地游、聯(lián)動省內(nèi)游、拓展跨省游、吸引入境游，做大旅游流量，實現(xiàn)旅游人次、旅游收入均增長10%以上。創(chuàng)新旅游營銷方式。推廣“重點推介+流量吸引+政策優(yōu)惠”復(fù)合式營銷，精準(zhǔn)分析客源市場，用好媒體資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人采取直播、推文、視頻發(fā)布等方式開展宣傳推介，構(gòu)建全民參與的旅游宣傳矩陣，形成可持續(xù)的“裂變式”傳播效應(yīng)。推出景區(qū)優(yōu)惠政策，為游客提供更加經(jīng)濟(jì)的旅行體驗。加強(qiáng)融合聯(lián)動發(fā)展。做好“旅游+”文章，推動文旅、體旅、農(nóng)旅、工旅、康旅融合發(fā)展，培育戶外運動、健康養(yǎng)生、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造一批山地戶外體驗式、紅色民族文化研學(xué)式、全季節(jié)鄉(xiāng)村旅游主題式精品線路，開展研學(xué)游20萬人次以上。推動與省內(nèi)及武陵山周邊重點景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深耕日韓、東南亞及成渝、長三角、粵港澳等國際國內(nèi)客源市場，精準(zhǔn)制定游客導(dǎo)入計劃，接待入境游客人次增長30%。增強(qiáng)旅行社引流作用。加大旅行社引進(jìn)和培育扶持力度，推動旅行社與酒店、商超、航空等領(lǐng)域合作，強(qiáng)化“支支串飛”旅游市場培育，支持旅行社通過“機(jī)景聯(lián)動·飛閱貴州”活動組織游客，提供全鏈條產(chǎn)品和全方位服務(wù)，吸引更多游客來銅旅游，有效破解“旅長游短”問題。完善基礎(chǔ)配套，提升旅游服務(wù)水平。圍繞“六心行動”，加快補齊短板弱項，打通旅游服務(wù)“最后一公里”。評選一批名優(yōu)小吃和非遺美食。深入挖掘本地傳統(tǒng)菜肴、老字號和地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育包裝銅仁鍋巴粉、石阡黃水粑、江口米豆腐、思南花甜粑、松桃鹵鴨等特色美食，在重點景區(qū)打造“旅餐”試點，集聚形成“美食匯”，讓游客一站式吃遍“銅仁美味”。建設(shè)一批精品酒店和特色民宿。引進(jìn)品牌連鎖酒店3家，新增五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店1家、星級旅游飯店2家，打造等級民宿10家，創(chuàng)建省級五星級旅游民宿2家，讓游客體驗多層次、特色化住宿。完善一批旅游交通網(wǎng)點。補齊充電樁短板，優(yōu)化旅游標(biāo)識標(biāo)牌，加大停車泊位供給，推進(jìn)“一場三站”零距離換乘接駁服務(wù)，設(shè)立異地租車還車網(wǎng)點，推廣“小車小團(tuán)”“司兼導(dǎo)”等新模式，讓游客出行無憂。提級改造一批軟硬件設(shè)施。推進(jìn)銅仁智慧旅游服務(wù)云平臺建設(shè)，加快梵凈山景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，高標(biāo)準(zhǔn)完成5座旅游廁所改造升級，提升游客滿意度。開發(fā)一批銅仁特色旅游商品。依托朱砂、苗繡、抹茶、蘑菇石、黔金絲猴等地標(biāo)元素，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品。在重點景區(qū)、“一場三站”、高速服務(wù)區(qū)布局旅游商品購物店，培育省級旅游商品購物店2家，讓游客乘興而來，滿載而歸。打造一批沉浸式演藝作品。引入國內(nèi)知名團(tuán)隊，圍繞銅仁獨特文化元素打造優(yōu)質(zhì)沉浸式演藝劇目，激發(fā)文旅消費新活力，讓游客變“留客”。（四）加快建設(shè)生態(tài)城市，推動新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階。堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，突出建管并重，建設(shè)人與自然和諧共生的山水園林城市。聚焦產(chǎn)城融合實施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動。圍繞中心城區(qū)100萬人口、100平方公里建成區(qū)面積“雙百城市”遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，穩(wěn)步建新城、疏老城，提升城市輻射帶動力、發(fā)展競爭力，全力打造武陵山片區(qū)區(qū)域中心城市。優(yōu)化空間布局。科學(xué)編制《銅仁市國土空間總體規(guī)劃》，堅持東限、西引、南聯(lián)、北延，以碧江、萬山為主體，逐步向松桃大興、江口縣城、大龍開發(fā)區(qū)延伸，打造銅仁城鎮(zhèn)組群核心區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格“三江六岸”和重要山體規(guī)劃管控，讓城市布局更合理、建筑更協(xié)調(diào)、空間更通透。提升承載能力。加快建設(shè)以機(jī)場、高速鐵路、高速公路和普通鐵路為主體的城區(qū)對外快速交通體系，完善客運樞紐和貨運樞紐，按規(guī)劃時序建設(shè)城市快速路、主次干道、支路等城市道路，暢通“大循環(huán)”和“微循環(huán)”，著力構(gòu)建中心城區(qū)“九橫五縱三聯(lián)一廊一環(huán)”城市發(fā)展骨架，新建守信中路、義烏城至仁山公園等城市干道。加快補齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板弱項，完善中心城區(qū)城市功能。推動融合發(fā)展。全面落實省委、省政府支持萬山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施，深入推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合。支持碧江高新區(qū)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，推動銅仁高新區(qū)、萬山經(jīng)開區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展，引進(jìn)一批勞動密集型企業(yè)落戶易地搬遷安置點，多渠道拓展就業(yè)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等群體在中心城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)中心城區(qū)常住人口49萬人、首位度提高至24%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，引導(dǎo)房開企業(yè)建設(shè)一批“好房子”“好小區(qū)”，滿足剛性和改善性住房需求，完成2863套“保交樓”任務(wù)，房地產(chǎn)投資60億元以上。以工業(yè)化數(shù)字化綠色化為方向，培育壯大本土建筑業(yè)企業(yè)，推廣新型建造方式，綠色建筑、裝配式建筑占新建建筑比例分別達(dá)80%、20%以上。聚焦創(chuàng)建文明城市實施城市更新行動。扎實開展“四整治”“四提升”，深入創(chuàng)建文明社區(qū)、文明街區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)城中村改造。吸引社會資本參與，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的城市危房，完成保障性租賃住房730套以上。推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，改造老舊小區(qū)55個12764戶。推進(jìn)宜居城市改造。開展背街小巷綜合治理專項行動，中心城區(qū)新增公園綠地6公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%。著力解決一批學(xué)校、醫(yī)院周邊交通擁堵問題。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造。加快補齊中心城區(qū)防洪排澇、污水垃圾處理等短板，建設(shè)海綿城市項目7個，改造地下管網(wǎng)240公里，建成污水處理設(shè)施5個，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)97%、中心城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)95%以上。聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實施強(qiáng)縣建設(shè)行動。搶抓省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“四十條”機(jī)遇，用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、支持西部五縣構(gòu)建烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)等政策，堅持強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)支柱財源并重，以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為抓手加強(qiáng)財源建設(shè)，推進(jìn)富民強(qiáng)縣。狠抓項目建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，突出市場化導(dǎo)向，注重引入社會資本參與項目建設(shè)，提升民間投資、產(chǎn)業(yè)投資比重。重點圍繞“四新”“四化”等領(lǐng)域，謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批重大項目，對各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中符合條件的重大項目統(tǒng)籌資金給予支持，確保每個縣入庫重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上。做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣域的首要任務(wù)，進(jìn)一步選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出主攻方向，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣，提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。支持各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢建設(shè)一批教育大縣、中醫(yī)名縣、文化強(qiáng)縣，推動各縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，提升縣城吸引力，更好承接人口轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)8個縣城常住人口88萬人。大力培植財源。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)稅源培植財源，樹立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓財源、抓項目就是抓財源”理念，推進(jìn)財政體制改革，建立完善市級統(tǒng)籌、縣級落實的大抓財源建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源支持骨干財源建設(shè)，及時高效兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，設(shè)立專項獎補資金對財源建設(shè)工作成效突出的地方和單位給予激勵，激發(fā)縣域大抓項目、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財源稅源的內(nèi)生動力。聚焦城鄉(xiāng)融合目標(biāo)實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展行動。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，分級重點抓、分類施策抓，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，打造美麗城市、美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊，建設(shè)各美其美、美美與共的大美銅仁。推動市縣建設(shè)山水園林城市。發(fā)揮自然山水優(yōu)勢，突出山水相依、景城相望、文產(chǎn)相融，強(qiáng)化城市及周邊山體河流保護(hù)，支持碧江、萬山、思南、沿河等錦江、烏江沿線區(qū)縣建設(shè)具有自然山水特色和歷史人文內(nèi)涵的濱江城市，支持各區(qū)縣因勢利導(dǎo)建設(shè)山水園林城市。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。堅持不攤大餅、多蒸小籠、突出特色，發(fā)展一批具備較好區(qū)位優(yōu)勢、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、較好基礎(chǔ)設(shè)施、較大發(fā)展?jié)摿?、對周邊地區(qū)具有輻射力的中心鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，培育松桃孟溪、玉屏朱家場、江口太平、石阡本莊、印江木黃、思南塘頭、德江煎茶、沿河官舟等一批商貿(mào)集散型、綠色產(chǎn)業(yè)型、旅游景觀型、工礦園區(qū)型、交通樞紐型特色小城鎮(zhèn)。推動村組建設(shè)特色小寨。突出小而特、小而精、小而美，推廣農(nóng)村住房“代建”惠民工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護(hù)和利用，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落型、農(nóng)耕文明型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、紅色文化型、鄉(xiāng)村旅游型、研學(xué)體驗型、民族風(fēng)情型等類型特色小寨。（五）著力擴(kuò)大投資消費，推動有效需求釋放新活力。堅持項目為王，全力擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費潛能，推動形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項目謀劃儲備。圍繞國家、省重點支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃儲備項目2000個、總投資3000億元，爭取各類項目資金380億元以上。開展昭黔鐵路遵義至銅仁段等鐵路前期研究，積極規(guī)劃并加快爭取西部縣鐵路建設(shè)。加快重點項目建設(shè)。定期舉辦重大項目集中開工和現(xiàn)場觀摩，統(tǒng)籌標(biāo)志性項目和“小而美”民生項目建設(shè)，推進(jìn)大龍鋰電池綜合回收體系、大興100萬羽蛋雞養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)投資100億元以上，其中工業(yè)投資、高新技術(shù)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)30%、10%以上；加快建設(shè)銅仁德江機(jī)場、密槽水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，強(qiáng)力推進(jìn)花灘子水庫、銅吉鐵路、環(huán)城高速、銅仁西500千伏變電站等重大項目開工建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資115億元以上；推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心等民生項目建設(shè)，完成民生投資18億元以上。加強(qiáng)項目調(diào)度推進(jìn)。堅持“一月一調(diào)度、一季一通報”，嚴(yán)格落實重大項目“五個一”工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)、重大項目工作機(jī)制，狠抓要素保障，確保項目順利推進(jìn)，為穩(wěn)投資穩(wěn)增長提供有力支撐。深挖消費潛力。創(chuàng)新消費場景。持續(xù)辦好“游銅仁·促消費·惠民生”系列活動，多形式、常態(tài)化開展車酒聯(lián)動、黔酒黔菜、電子產(chǎn)品、智能家居、家裝等促銷活動，拉動大宗商品消費。豐富消費業(yè)態(tài)。促進(jìn)養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療、文化體育、康養(yǎng)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費，培育發(fā)展數(shù)字消費，實施電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬”工程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。建強(qiáng)消費載體。抓好地標(biāo)商圈建設(shè)，推動消費集聚區(qū)改造升級，新增省級夜間消費集聚區(qū)2個以上，建成縣級物流配送中心1個。優(yōu)化消費環(huán)境。開展“放心消費行動”，推進(jìn)成品油“打非治違”，規(guī)范二手車交易市場，提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度。狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。深入開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，大力整治營商環(huán)境突出問題，擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”品牌，增強(qiáng)招商吸引力和競爭力；當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的貼心人，全力保障企業(yè)用工用電用地用能等需求，切實降低企業(yè)物流和制度性交易成本，增進(jìn)企業(yè)發(fā)展信心和投資信心。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商大提升行動。優(yōu)化和制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)“一圖三清單”及行動方案，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢招大引新強(qiáng)鏈，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家、產(chǎn)業(yè)項目400個，新增產(chǎn)業(yè)到位資金200億元以上。（六）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積新動能。堅持先立后破，以改革創(chuàng)新破難題，以對外開放闖新路，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，切實增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革。實施國企改革深化提升行動，聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，縮減國有企業(yè)數(shù)量，精減層級和人員，推動國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型取得突破。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動政府治理全方位、系統(tǒng)性流程再造和模式優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)“五個通辦”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，提升“企業(yè)之家”增值服務(wù)，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)“一窗通辦”全覆蓋。探索要素市場改革。用好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，推動重點行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，把平臺流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、集體林權(quán)、財稅金融、公共資源交易等改革，完成政府機(jī)構(gòu)改革。充分激發(fā)創(chuàng)新活力。搭建創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)加大科技投入，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺5個，全社會研發(fā)投入增長12%，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)10戶以上。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融領(lǐng)域，創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，增加中長期貸款、技改貸款和信用貸款投放，降低企業(yè)融資綜合成本，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長9%、14%。常態(tài)化開展政金企融資對接，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，建立企業(yè)融資“白名單”制度，強(qiáng)化政金企良性互動。推動政策性農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面增品”，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，更好助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收。夯實人才支撐。認(rèn)真落實“百千萬人才引進(jìn)計劃”，深入實施“引育用留”四大工程，持續(xù)開展“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等活動，圍繞發(fā)展需要引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1000名以上。多形式開展人才培育，建好“候鳥型”人才工作站，評選第四批市管專家，開展第三批“梵凈之光”人才研修，建設(shè)青年友好型成長型城市。堅持“定向評價、定向使用”，探索制定更多領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才評價標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)定。豐富“人才日”系列活動，提升人才服務(wù)水平，營造尊才愛才用才留才濃厚氛圍，加快建設(shè)全省良好人才生態(tài)先行示范區(qū)。全面擴(kuò)大對外開放。建設(shè)開放通道。推進(jìn)銅仁鳳凰機(jī)場改擴(kuò)建工程項目竣工及口岸優(yōu)化改造，推動航空口岸正式開放，積極培育國際航線、優(yōu)化國內(nèi)航線，努力將銅仁鳳凰機(jī)場打造成為武陵山區(qū)域國際旅游中心機(jī)場；加密出省高鐵班次，完善銅仁東貨場倉儲功能；用好渝黔合作推動烏江航運高質(zhì)量發(fā)展政策，完善思南港等烏江航運設(shè)施，更好融入長江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道。培育開放平臺。支持大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，碧江高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)；狠抓國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商服務(wù)，探索創(chuàng)新運用申報綜合保稅、出口前置監(jiān)管等政策，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和新材料、電子信息制造、特色產(chǎn)品出口基地。發(fā)展開放產(chǎn)業(yè)。做好產(chǎn)品孵化服務(wù)，培育壯大一批外資外貿(mào)企業(yè)，支持新能源材料、茶葉、抹茶、蔬果、打火機(jī)、橡膠制品等產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，推動石材、玩具、生態(tài)食品飲品等特色產(chǎn)品出口，實現(xiàn)跨境電商交易額增長20%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長5%以上。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”，落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。實施民營企業(yè)家孵化成長計劃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀民營企業(yè)家、中小微企業(yè)領(lǐng)頭人、青年創(chuàng)業(yè)者。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會和重點民營企業(yè)制度，支持銅仁籍商協(xié)會發(fā)展，適時召開鄉(xiāng)賢懇談會、銅商大會等活動，搭建交流平臺，推動形成資源共享、密切聯(lián)系的良好氛圍。擴(kuò)大民間投資。實施市縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動民間投資項目專項行動，以產(chǎn)業(yè)投資為重點制定民間投資項目推進(jìn)計劃，鼓勵民間資本參與“四新”“四化”、交通運輸、物流倉儲、污水垃圾處理設(shè)施等重大項目和補短板項目建設(shè)，民間投資占比達(dá)40%以上。健全預(yù)防和清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法依規(guī)“清欠”。培育市場主體。實施培育壯大市場主體行動，新設(shè)立市場主體3萬戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶、限上批零住餐企業(yè)60戶、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6戶，加快19家省級上市掛牌后備企業(yè)上市進(jìn)程，讓市場主體如雨后春筍般多起來、大起來、強(qiáng)起來！（七）持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動綠色銅仁繪就新畫卷。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實施生態(tài)環(huán)保“九大攻堅行動”，讓銅仁藍(lán)天永駐、青山常在、大地常凈、綠水長流。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決扛起錳污染治理政治責(zé)任，堅持“四鐵”要求治理錳污染，優(yōu)化“五法”路徑，推進(jìn)錳渣無害化處置和資源化利用，完成匯豐1號等9座渣庫綜合治理，確保國控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)國家含汞廢物區(qū)域處置中心。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋、警示教育片披露等問題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”，推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗山川建設(shè)，確保縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水考核斷面優(yōu)良比例100%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實河長制、林長制和長江十年禁漁，實施梵凈山生物多樣性保護(hù)、沅江流域生態(tài)環(huán)境治理、烏江干流水土保持治理三大工程，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程后續(xù)管護(hù)，完成水土流失綜合治理面積380平方公里、石漠化綜合治理4.5萬畝。加快申創(chuàng)梵凈山國家公園，建設(shè)黔金絲猴保護(hù)研究中心?？茖W(xué)開展國土綠化，調(diào)優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，新增營造林30萬畝。強(qiáng)化松材線蟲病等疫情防控，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅決做到“綠色銅仁、拒絕污染”！加快綠色低碳發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠5個，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5%。堅持舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)江口、思南省級綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點，探索林業(yè)碳匯交易，開發(fā)利用生態(tài)產(chǎn)品，深化拓展使用“梵凈生態(tài)賬戶”，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范基地1個。倡導(dǎo)綠色生活方式，搶抓“電動貴州”機(jī)遇，推動新能源汽車下鄉(xiāng)和進(jìn)入重點景區(qū)，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動、垃圾分類等成為新風(fēng)尚，積極申創(chuàng)國家級低碳城市。（八）嚴(yán)密防范重大風(fēng)險，推動平安銅仁展現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險。堅決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險主體責(zé)任，切實用好財政、金融化債支持政策，最大限度降低融資成本，加大力度盤活資源資產(chǎn)，培植財源增加財力，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，逐步推動債務(wù)和財政管理進(jìn)入良性循環(huán)。持續(xù)規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，營造良好金融生態(tài)。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)深化“打非治違”，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故。抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，實施危急險重地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾避險搬遷600人以上。推動基層應(yīng)急體系規(guī)范化實體化運行，全市省級以上重點鎮(zhèn)和50戶以上木質(zhì)建筑連片村寨建成標(biāo)準(zhǔn)化專職消防隊伍，打通村級應(yīng)急管理“最后一公里”，全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)防社會穩(wěn)定風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和定期分析研判信訪涉穩(wěn)形勢工作機(jī)制，密切關(guān)注“兩拖欠”、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)鞏固“平安銅仁”建設(shè)成果，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。（九）用心辦好民生實事，推動人民生活得到新改善。堅持盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。突出穩(wěn)就業(yè)促增收。堅持把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。深化與東莞等地勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度保持在70%以上，省外務(wù)工人員規(guī)模穩(wěn)定在80萬人。實施“銅仁技工”“梵凈大廚”“黔東家政”“銅旅工匠”四項工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。在3000人以上易地搬遷安置點、城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村建立零工驛站，實現(xiàn)零工服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付制度，深入開展根治欠薪專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位1170個、小學(xué)學(xué)位5020個、初中學(xué)位4500個，基本消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額；加強(qiáng)縣域高中建設(shè)，完成銅仁學(xué)院上劃管理體制改革，支持銅仁職院申創(chuàng)本科層次職業(yè)大學(xué)、銅仁幼專省“雙高”建設(shè)，支持貴州健康職院申創(chuàng)省“雙高”建設(shè)單位。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，強(qiáng)化校家社協(xié)同，促進(jìn)學(xué)生身心健康。深入推進(jìn)健康銅仁建設(shè)，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體；擴(kuò)大市域內(nèi)檢驗檢測、影像檢查結(jié)果互認(rèn)范圍，降低群眾就醫(yī)費用。深化省級中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，支持苗藥等中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，提升居民健康素養(yǎng)水平。開展全民健身運動，辦好梵凈山馬拉松賽、中國傳統(tǒng)龍舟大賽等品牌賽事，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。增強(qiáng)社會保障能力。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民低保等基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”，讓群眾辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)更方便更省心。聚焦“一老一小”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和普惠托育服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比60%以上，萬人以上城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，啟動市區(qū)域性兒童福利院項目建設(shè)。做好社會救助保障工作，及時足額發(fā)放民政兜底保障資金，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。同時，我們將加強(qiáng)國家安全、意識形態(tài)、國防動員和全民國防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會、老年體協(xié)、作協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。民生是最大的政治。今年，我們將繼續(xù)辦好“十件民生實事”。一是鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)80%；完成高素質(zhì)農(nóng)民培育1000人。二是完成新改擴(kuò)建公辦幼兒園主體工程4所，建成銅仁市第三中學(xué)、銅仁市第七中學(xué)、思南縣第七中學(xué)和江口縣第四小學(xué)教學(xué)樓。三是建成示范（特色）托育機(jī)構(gòu)10家以上；建成銅仁市省級區(qū)域醫(yī)療中心傳染病區(qū)、市中醫(yī)院康復(fù)樓和醫(yī)技綜合樓，完成市婦幼保健院醫(yī)技婦產(chǎn)大樓主體工程；為全市29萬65歲及以上老年人免費體檢一次。四是完成特殊困難老年人家庭適老化改造2000戶以上。五是新建新能源汽車充（換）電站15個，新增充電樁320槍。六是新增社會公共停車位2500個，其中中心城區(qū)500個。七是建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場15個，實施基層綜合文化站（中心）高質(zhì)量發(fā)展項目10個。八是建成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施38處。九是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站45個。十是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路項目69公里、農(nóng)村公路危橋改造25座、安全生命防護(hù)工程150公里，打造“美麗農(nóng)村路及經(jīng)濟(jì)示范走廊”100公里，建設(shè)智能公交站臺27個。“十件民生實事”，我們要一項一項辦實，一件一件辦好，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠！
新時代新征程，新使命新?lián)?dāng)。全市政府系統(tǒng)要更加堅定自覺衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅決貫徹中央和省委、市委決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。（一）堅持把為民造福作為最大政績。牢固樹立和踐行正確政績觀，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，深化“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識，落實“六個有利于”“六個堅定不移”要求，貫徹“以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，堅持以民為本，牢記初心使命，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭薄罢児こ獭?，多做老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、創(chuàng)實績的好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。（二）堅持把依法行政作為第一準(zhǔn)則。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，將依法行政、依法用權(quán)貫穿政府工作各方面全過程，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實《銅仁市人民政府工作規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。（三）堅持把狠抓落實作為履職之要。更加注重勤政務(wù)實，大力倡導(dǎo)苦干實干，加強(qiáng)協(xié)同配合，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，做狠抓落實的執(zhí)行者、解決問題的行動派、推動發(fā)展的實干家。繼續(xù)推行政府部門主要負(fù)責(zé)人公開述職承諾機(jī)制，嚴(yán)格督查考核獎懲，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實，真正靠作風(fēng)吃飯、用數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷！（四）堅持把清正廉潔作為底線要求。切實加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化國有企業(yè)、招投標(biāo)、政府采購、項目實施等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，壓縮權(quán)力尋租空間、防止權(quán)力濫用，嚴(yán)防損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的行為發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓干部有更多精力解難題、辦實事、促發(fā)展。全面落實“過緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。各位代表！銅仁人民勇毅堅強(qiáng)、篤行不怠，黔東大地綠潮涌動、生機(jī)勃發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、砥礪前行，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來努力奮斗！1.“一圖三清單”：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單。2.“四化”項目“十百千”專項行動：縣級重點推動“四化”項目各10個，市級重點推動“四化”項目各100個，省級重點推動“四化”項目各1000個。3.城鎮(zhèn)“四改”：老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、城市管網(wǎng)改造。4.錳污染治理“四鐵”要求：鐵心治錳、鐵腕施策、鐵面執(zhí)法、鐵肩擔(dān)責(zé)。5.錳渣治理“五法”路徑：帷幕灌漿法、生化法、焙燒法、清污分流（雨污分流）法、原位抽提法。6.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。7.“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)：強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”。8.“四+”協(xié)作模式：“廣東企業(yè)＋銅仁資源”“廣東市場＋銅仁產(chǎn)品”“廣東研發(fā)＋銅仁制造”“廣東總部＋銅仁基地”等“四＋”合作模式。10.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。11.旅游“三大要素”：資源、客源、服務(wù)。12.旅游“四大行動”：市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務(wù)質(zhì)量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動。13.“三江六岸”：三江即大江、小江、錦江，六岸即大江、小江、錦江交匯處的兩岸。14.“一場三站”：機(jī)場、火車站、高鐵站、客運站。15.“九橫五縱三聯(lián)一廊一環(huán)”：九橫即北站大道、聚智大道、五福大道、桃源大道、仁澤大道、濱江大道、百花大道—遠(yuǎn)信大道、恒信大道、桂花大道—蓮花大道；五縱即金鱗大道—東太大道—武陵山大道、梵凈山大道—環(huán)東大道—清水大道、銅興大道—萬山紅大道、燈塔大道、仁德大道；三聯(lián)即銅仁—江口城市快速路、銅仁—松桃城市快速路、銅仁—大龍城市快速路；一廊即仁義大道（快速環(huán)線中部連接?xùn)|西的快速通廊）；一環(huán)即中心城區(qū)環(huán)城高速公路。16.重大項目“五個一”工作機(jī)制：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個實施主體、一張推進(jìn)圖表。17.貴州省電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬”工程：到2025年，全省培育打造省級電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個以上、省級電商直播基地100個以上、省級電商龍頭企業(yè)及電商直播團(tuán)隊1000個以上，打造電商暢銷產(chǎn)品10000個以上。18.政務(wù)服務(wù)“五個通辦”：一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一證通辦、全省通辦、跨省通辦。19.行政審批“三減一降”：減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本。20.百千萬人才引進(jìn)計劃：從?。ň常┩庖M(jìn)百名以上領(lǐng)軍人才、千名以上拔尖人才、萬名以上優(yōu)秀人才。21.“引育用留”四大工程：引才、育才、用才、留才工程。22.生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊孕袆印保哄i污染治理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、城鄉(xiāng)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、垃圾治理、飲用水源地保護(hù)、礦山修復(fù)治理、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。23.一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：社會治理創(chuàng)新系統(tǒng)集成“綜治中心、網(wǎng)格化、十聯(lián)戶”三塊工作綜合運行、一體聯(lián)動。其中，縣鄉(xiāng)村綜治中心是基層社會治理的“指揮部”，是防范化解矛盾風(fēng)險的綜合體；城鄉(xiāng)“網(wǎng)格”是社會治理的基本單元，是群眾訴求處理、風(fēng)險隱患感知的基本節(jié)點；十聯(lián)戶是社會治理的神經(jīng)末梢，是群眾聯(lián)防守望、抱團(tuán)發(fā)展的共治體。24.省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”：確保2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、600萬省外務(wù)工勞動力穩(wěn)定就業(yè)。25.五個必須：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。26.六個有利于：有利于質(zhì)量總量同步提升、有利于創(chuàng)新源泉充分涌流、有利于比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、有利于人民群眾增收致富、有利于牢牢守好安全底線。27.六個堅定不移：堅定不移在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)后發(fā)趕超，堅定不移主動服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略，堅定不移發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅定不移在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅定不移以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展。
來源：微銅仁
